Почему все ожидают блокировки Facebook в России?
Слухи возникли после встречи руководителя Роскомнадзора Александра Жарова c президентом Facebook по общественной политике в Скандинавии, Центральной и Восточной Европе и России Томасомом Мирупом Кристенсеном. По неофициальной информации из СМИ, в Facebook отказались хранить данные россиян внутри страны.
Что на самом деле обсуждали Роскомнадзор и Facebook?
Однозначного ответа на этот вопрос нет. В официальном сообщении на сайте Роскомнадзора говорится, что на встрече «обсуждался широкий круг вопросов взаимодействия компании с надзорным ведомством в рамках исполнения требований российского законодательства, в том числе вступающего в силу 1 сентября 2015 года 242-го федерального закона».
Как сообщил корреспонденту «Ленты.ру» руководитель пресс-службы Роскомнадзора Вадим Ампелонский, представители Facebook не заявляли об отказе выполнять требования федерального закона. Подробностей ни Роскомнадзор, ни Facebook не раскрывают. «На данный момент у нас нет каких-либо новостей или заявлений», — прокомментировали в российской пресс-службе социальной сети.
Как вступающий в силу 1 сентября закон может затронуть Facebook?
Федеральный закон номер 242 обязывает интернет-компании хранить персональные данные российских граждан только на территории России. С юридической точки зрения он «активирует» поправки к законам «О персональных данных» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
О каких персональных данных идет речь?
Под персональными данными новый закон понимает то же, что и ФЗ 152, действующий с 2006 года. Персональные данные — это «любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу». Часть информации пользователей соцсетей подпадает под определение персональных данных. Значит, ФЗ 242 применим к американской соцсети.
Почему Facebook может упрямиться?
То, что Facebook не торопится решать проблему хранения данных россиян внутри страны, можно объяснить нежеланием нести дополнительные расходы. Директор по маркетингу компании Solar Security Валентин Крохин, объясняет, что Facebook хранит данные не по региональному принципу, а по их типу: например, отдельно комментарии, отдельно «лайки». По его мнению, у российских регуляторов есть достаточные основания, чтобы заставить Facebook хранить данные на территории РФ. «Однако это потребует сложной технической организации процесса и, как следствие, больших финансовых вложений», — уточняет Крохин.
Как Роскомнадзор будет действовать в рамках нового закона?
За тем, чтобы новый закон исполнялся, проследит Роскомнадзор. Ведомство будет вести «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных», добавлять и исключать компании из этого «черного списка», выносить предупреждения. Но, как отмечает Ампелонский, санкции в рамках выполнения ФЗ 242, включая блокировку ресурсов, могут применяться только по решению суда.
Обязательно ли Facebook заблокируют за хранение данных вне России?
Совсем необязательно. Так, 12 августа Минкомсвязи опубликовало разъяснения к готовящемуся вступить в силу закону. Из них следует, что требование хранить персональные данные граждан России на территории страны не коснется систем бронирования авиабилетов и авиакомпаний, обеспечивающих передачу информации о пассажирах в автоматизированные централизованные базы в соответствии с законом о транспортной безопасности. Кроме того, в дополнениях Минкомсвязи содержится пункт о трансграничной передаче данных, которым соцсеть вполне может воспользоваться.
Эксперт компании «Инфосистемы Джет» Елена Козлова считает, что отсутствие в России зарегистрированного юридического лица у Facebook способно затруднить применение ФЗ 242. Иностранное юрлицо не может рассматриваться в рамках российского законодательства как оператор персональных данных. Практика правоприменения нового закона прояснится после его вступления в силу.
Когда закон действительно начнет действовать для Facebook?
По данным СМИ, до 1 января 2016 года Роскомнадзор не будет проверять Facebook в России. Возможно, процесс затянется. «Поскольку все заинтересованы в работе Facebook в России, очевидно, что стороны будут искать какие-то точки соприкосновения и договариваться в рамках требований российского законодательства», — поясняет Крохин.
Означает ли это, что Роскомнадзор дает отсрочку?
Когда стало известно о том, что закон вступит в силу 1 сентября 2015 года, а не как планировалось раньше, 1 сентября 2016 года, иностранные компании попросили правительство об отсрочке и предложили ввести «спящий период», в течение которого закон, хотя и вступит в силу, не будет применяться. За это время компании смогли бы завершить трудоемкий процесс локализации персональных данных россиян.
Можно предположить, что Роскомнадзор согласился на отсрочку. В графике ведомства до конца 2015 года нет мероприятий, связанных с проверкой исполнения закона о локализации данных крупными интернет-компаниями, в том числе Facebook и Google, о чем «Ведомости» сообщили со ссылкой на Ампелонского. Однако из того же источника следует, что проверка деятельности трехсот других компаний, обрабатывающих данные, все же запланирована.
А что если Facebook все же заблокируют?
Если Facebook заблокируют решением суда на территории РФ и соцсеть не пойдет на уступки, то доступ к ресурсу не восстановится. Тогда Россия может повторить путь Китая, где отказались от Facebook в 2009 году, и нам придется довольствоваться «ВКонтакте» и «Одноклассниками».
Хорошая новость в том, что после того, как провайдеры в Поднебесной перекрыли кислород творению Цукерберга, там стали активно развиваться национальные сети, крупнейшие из которых — QZone и Renren (китайский аналог Facebook). Однако Китаю все же пришлось пойти на уступки мировому сообществу и разблокировать Facebook и Twitter (также ранее заблокированный) на время проведения чемпионата мира по легкой атлетике, который проходит в Пекине с 22 по 30 августа.
